Blog de la Junta Central Electoral

Los Colegios Electorales

Tue, 28 Feb 2012 23:27:08 GMT

La Constitución de la República Dominicana indica en su artículo 209 que “las asambleas electorales funcionarán en colegios electorales que serán organizados conforme a la ley”. Al definir los colegios electorales, la ley electoral 275-97, en su artículo 34, señala que éstos son “las mesas electorales creadas por la Junta Central Electoral bajo las condiciones que se establezcan, en torno a las cuales se reunirán las asambleas electorales debidamente convocadas, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer el sufragio, previa identificación del votante”.

La ley prevé que para la creación de los colegios electorales la JCE tomará en cuenta la cantidad de electores inscritos en el registro de cada barrio o sección, procurando que a cada colegio se les asigne entre 400 a 600 electores. Asimismo, dispone que los colegios electorales estén integrados por un presidente, un primer y segundo vocal, un secretario y un sustituto de secretario.

Los colegios electorales tienen una responsabilidad fundamental en la jornada electoral, ya que ellos organizan el proceso de votación, escrutinio, redacción de actas de escrutinio, transmisión y entrega de los resultados electorales, entre otros. De ahí que resulta tan cierta la expresión de que “en la mesa electoral es donde se ganan o se pierden las elecciones”, pues es en este escenario donde se verifica la expresión de la voluntad popular cuando cada voto emitido se traduce en una aprobación a favor de tal o cual candidato. Por eso, desde hace algunos años, la JCE realiza denodados esfuerzos por fortalecer la capacidad y calidad de los integrantes de estos organismos.

Para las elecciones del presente año tendremos un total de 14,470 colegios electorales, para los cuales se necesita un estimado de 74,000 funcionarios, incluyendo supervisores y personal de apoyo. En este proceso, la JCE captó un total de 149,265 candidatos/as, de los cuales 96,092 son mujeres y 53,173 son hombres; 73, 174 son personas que tienen hasta 30 años de edad y 104,136 son estudiantes. Luego de haber concluido una primera fase de 3,856 talleres y cursos, tenemos que un total de 77,378 personas han aprobado satisfactoriamente las evaluaciones y exámenes correspondientes para formar parte de lo que se denomina banco de elegibles, es decir, una base de datos que contiene el listado de todos los potenciales miembros de colegios electorales.

Este banco de elegibles se suministra a los partidos políticos a fin de que estos puedan evaluarlo y supervisar el proceso de integración definitiva de los colegios. Toca entonces a las juntas electorales de cada municipio y el Distrito Nacional, que fueron electas a unanimidad por el Pleno de la JCE, escoger los integrantes definitivos de los colegios electorales, garantizando así la imparcialidad y equidad de estos importantes organismos del proceso comicial.

Los votantes del exterior

Thu, 23 Feb 2012 07:52:05 GMT

El domingo 20 de mayo del 2012, los dominicanos(as) empadronados en el exterior podrán votar por las candidaturas a la presidencia y vicepresidencia de la República y por los legisladores que les representarán en la Cámara de Diputados. Se tratará de un ejercicio pleno de ciudadanía que permitirá que una comunidad comprometida con el desarrollo del país, no sólo incida en la elección de las máximas autoridades nacionales, sino que también tenga su propia voz en la instancia pública competente para legislar, fiscalizar y representar, que es el Congreso Nacional.

En estos últimos cuatro años, la cantidad de dominicanos en el padrón del exterior aumentó en un 112.3%, pues pasó de 154,789 inscritos en el 2008, a 328,649 electores en el 2012. Este impresionante crecimiento tiene una estrecha relación con el hecho de que la Junta Central Electoral tiene oficinas abiertas en 19 ciudades del exterior, en las cuales ofrece a los dominicanos (as) los servicios de registro civil e identidad. Por otro lado, la elección de legisladores del exterior ha despertado un notable entusiasmo en los partidos políticos y la comunidad dominicana de ultramar.

Al analizar los lugares en que ha sido más notable este incremento, podemos comprobar que sigue siendo Estados Unidos de Norteamérica el país donde más dominicanos(as) se registran, con un total de 223,250 empadronados. Las ciudades que encabezan el padrón electoral en territorio estadounidense son New York con 103,337; New Jersey con 35,359 y Boston con 24,581. A la circunscripción de Norteamérica se agregan los electores inscritos en Canadá que son 1,992 en Montreal y 705 en Toronto; pero se excluyen los electores de Miami, 16,252 y de Puerto Rico, 25,600; ya que estos últimos se integran a la Circunscripción de Latinoamérica y el Caribe, que también incluye los empadronados en Panamá, Venezuela y las islas del Caribe, sumando en total 64,670 votantes para esta circunscripción.

En Europa, por otro lado, nos encontramos con un total 79,884 electores inscritos, de los cuales la mayoría se encuentra en España con 62,670, y sobre todo en Madrid que concentra 45,986 empadronados. El padrón del exterior en el viejo continente se extiende a los países de Italia (9,581), Suiza (4,261), Francia (520) y Alemania (288).

En este proceso, las labores de empadronamiento alcanzaron nuevas localidades como Bonaire, Curazao, Guyana Francesa y Guadalupe en el Caribe; Berlín, Frankfurt, Ticino, Berna, Islas Baleares en Europa; o West Palm Beach y Louisana en USA. En fin, los votantes en el exterior están ubicados en 10 países, 108 ciudades o localidades, 189 recintos y 605 colegios electorales. Esta diversidad refleja la variedad y extensión del movimiento migratorio de los dominicanos/as, que cada día va traspasando nuevas fronteras y ampliando el radio de su incidencia.

Artículos relacionados: http://www.elcaribe.com.do/2012/02/22/los-votantes-del-exterior

El padrón electoral del 2012

Mon, 20 Feb 2012 19:21:48 GMT

Una de las principales obligaciones que la Ley Electoral pone a cargo de la Junta Central Electoral es “poner semestralmente a disposición de los partidos reconocidos, a más tardar quince (15) días después del cierre de las inscripciones, las bases de datos del registro que contienen las listas actualizadas de los inscritos en el Registro Electoral, con especificaciones de los datos personales de los electores, las nuevas inscripciones, los traslados y las cancelaciones, así como el programa utilizado para el conteo de votos”. Estas bases de datos constituyen el padrón electoral.

El padrón electoral es uno de los cimientos fundamentales en los cuales descansa un proceso de elecciones, ya que contiene los datos de los ciudadanos que conforman el cuerpo electoral, es decir, aquellos que tienen la posibilidad de votar a las candidaturas presentadas por los partidos políticos a los cargos de elección popular. Para los partidos políticos el padrón electoral constituye una herramienta de trabajo esencial al orientar sus trabajos de proselitismo, organización y propaganda política; mientras que para el órgano electoral, la solidez del padrón de electores garantiza una mayor pulcritud y transparencia de los comicios.

Durante el último año, la Junta Central Electoral entregó en siete (7) ocasiones el padrón electoral a los partidos políticos, para su revisión y control. La depuración del padrón permitió la exclusión de 64,168 fallecidos, una cifra récord, así como 7,376 civiles que pasaron a la vida militar. Por otro lado, se incluyeron a 439,169 nuevos votantes y 6,770 ex-militares que pasaron a la vida civil.

Los datos claves del padrón electoral 2012 son los siguientes:

• 6,502,968 electores, de los cuales el 50.65% son mujeres y el 49.35% son hombres;

• 6,174,319 electores en el territorio nacional y 328,649 en el exterior;

• 14,470 colegios electorales; 13,865 en el país y 605 en el exterior.

• Distribución de electores por zona: Norte 37.9%; Metropolitana 32.9%; Sur 17.9% y Este 11.3%.

• El Distrito Nacional y las provincias Santo Domingo, Santiago, San Cristóbal y La Vega concentran el 54.2% de los electores.

• Los electores del exterior representan un 5.05% del total de votantes.

• El 73.02% de los electores tiene más de 30 años.

• 918 electores están habilitados para ejercer el sufragio en 16 recintos penitenciarios.

El padrón electoral de la República Dominicana exhibe fortalezas vitales. Es el único padrón fotográfico a color en América Latina. La cantidad de electores sin fotos, pasó de 112,428 en el año 2004, a 2,454 en el 2012, lo que apenas representa un 0.04% del total de electores. Y lo más importante, es que este padrón es producto de la revisión periódica de los propios partidos políticos, que pueden realizar los cruces correspondientes y comprobar la veracidad de cada uno de los registros que contiene.

Artículos relacionados: http://www.elcaribe.com.do/2012/02/20/padron-electoral-del-2012

La Proclama Electoral

Thu, 09 Feb 2012 11:40:58 GMT

Cuando la Junta Central Electoral emita la proclama electoral, el próximo 15 de febrero del 2012, se dará inició al período electoral. Ese período, concluye una vez sean proclamados los candidatos elegidos en las elecciones del presente año. De conformidad con el artículo 87, de la ley electoral 275-97, “toda elección será precedida de una proclama que dictará y hará publicar la Junta Central Electoral. La proclama anunciará la clase de elección, la extensión territorial que ha de abarcar, las disposiciones constitucionales o legislativas en virtud de las cuales deba verificarse, la fecha que tendrá lugar, los cargos que hayan de ser provistos, el período para el cual han de serlo y cualesquiera otros particulares que se estimen necesarios o útiles”.

Mientras que para una elección ordinaria la proclama electoral deberá dictarse al menos noventa días antes de la fecha de la elección; en el caso de una segunda vuelta electoral, ésta debe emitirse “dentro de los tres días siguientes de haberse proclamado las dos candidaturas que obtuvieron mayor número de votos válidos en la primera elección”.

A veces se confunde el concepto de período electoral con el de “campaña electoral”. En verdad, nuestra legislación electoral sólo se refiere al período electoral, concibiéndolo como un lapso en el cual los partidos políticos, sus miembros y candidatos gozan de ciertas prerrogativas en el ejercicio de sus actividades proselitistas; mientras que a la Junta Central Electoral, se le otorgan mayores competencias como árbitro del proceso comicial.

En cuanto a los partidos y sus miembros, la ley les consagra una mayor seguridad personal, libertad de tránsito, libertad de reunión, inviolabilidad de documentos, protección de sus bienes e igualdad de acceso a medios de divulgación. Las manifestaciones públicas, por ejemplo, no están sujetas en este período a ningún tipo de licencia o permiso oficial y no pueden ser entorpecidas por ningún funcionario o autoridad.

Durante el período electoral, el patrimonio de los partidos políticos no puede ser objeto de ningún tipo de persecución, embargo, secuestro, expropiación o desposesión total o parcial y del mismo modo su correspondencia y documentos no pueden ser ocupados ni registrados por las autoridades públicas, salvo orden motivada y escrita de juez competente. Asimismo, las empresas y medios de divulgación están obligadas a contratar los espacios que los partidos políticos le requirieren, siempre que estos paguen por dichos servicios las tarifas acostumbradas.

En lo que respecta a la Junta Central Electoral, esta tendrá la facultad para disponer que una vez aceptadas las candidaturas de los diferentes partidos políticos, a éstos se les concedan espacios gratuitos en los medios de comunicación propiedad del Estado; podrá también emitir admoniciones a los partidos que en su propaganda atenten contra la decencia, dignidad y decoro de los demás candidatos; y en fin, “disponer de cuantas medidas considere necesarias para resolver cualquier dificultad que se presente en el desarrollo del proceso electoral”.

Artículos relacionados: http://www.elcaribe.com.do/2012/02/08/proclama-electoral

Los Órganos Electorales

Fri, 03 Feb 2012 17:36:40 GMT

Los órganos electorales previstos en la Constitución dominicana son la Junta Central Electoral, el Tribunal Superior Electoral y las juntas electorales. El artículo 212 de la Constitución establece que la Junta Central Electoral “es un órgano autónomo con personalidad jurídica e independencia técnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidad principal será organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebración de elecciones y de mecanismos de participación popular establecidos por la presente Constitución y las leyes”. Además de esta atribución clásica de la JCE, se consagra constitucionalmente la autoridad de este organismo sobre el registro civil y la cédula de identidad y electoral, lo que anteriormente sólo se señalaba en la ley 8-92.

La Junta Central Electoral, además de las funciones administrativas electorales y registrales arriba citadas, tiene también facultad reglamentaria en los asuntos de su competencia. De manera especial, el párrafo IV del artículo 212 le otorga la potestad de “reglamentar los tiempos y límites en los gastos de campaña, así como el acceso equitativo a los medios de comunicación”.

Por otra parte, conforme al artículo 96, literal 4 de la Carta Magna, la JCE es uno de los organismos que tiene iniciativa legislativa, es decir, puede presentar proyectos de ley para el conocimiento de las cámaras legislativas, pero exclusivamente en materia electoral.

La Junta Central Electoral está integrada por un presidente y cuatro miembros y sus suplentes y es escogida por el Senado de la República con el voto favorable de las dos terceras partes de los senadores presentes. Según lo dispuesto por la ley electoral 275-97, para ser miembro de la JCE se requiere ser dominicano, abogado, mayor de edad, estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y tener un mínimo de doce (12) años de ejercicio profesional.

El artículo 214 de la Constitución de la República, por su parte, indica que el Tribunal Superior Electoral “es el órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos contencioso electorales y estatuir sobre los diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos”. Este nuevo órgano constitucional es designado por el Consejo Nacional de la Magistratura y en atención al artículo 5 de su Ley Orgánica, la número 29-11, está constituido por cinco (5) jueces electorales. Para ser miembro del TSE se requiere ser dominicano, tener más de 30 años de edad, estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, tener un mínimo de 12 años de ejercicio profesional, docente o judicial y haber realizado estudios en asuntos electorales o derecho público, todo de conformidad con el artículo 6 de la citada ley 29-11.

Las decisiones del Tribunal Superior Electoral no son objeto de recurso alguno, salvo el recurso de revisión por ante el mismo tribunal. Este es el responsable de reglamentar los procedimientos contenciosos electorales y su competencia se extiende al conocimiento de las instancias en rectificación de actos del estado civil de carácter judicial, de los conflictos surgidos a raíz de la celebración de plebiscitos y referéndums, de los delitos y crímenes electorales y de los recursos de amparo electoral.

Finalmente, las juntas electorales, que funcionan en el Distrito Nacional y en cada municipio del país, tienen una competencia mixta. Por una parte tienen funciones administrativas como es la designación de las personas que integrarán los colegios electorales o la recepción de candidaturas para el nivel municipal; y por otro lado, se constituyen en órganos de primera instancia para el conocimiento de los conflictos de carácter contencioso electoral en cada una de sus demarcaciones.

Artículos relacionados: http://www.elcaribe.com.do/2012/02/01/los-organos-electorales

Las Elecciones del 2012

Fri, 03 Feb 2012 16:23:49 GMT

El domingo 20 de mayo del presente año 2012, serán celebradas las elecciones generales ordinarias para la escogencia del presidente/a y vicepresidente/a de la República y siete diputados/as en representación de la comunidad dominicana residente en el exterior. Las elecciones del 2012 se caracterizarán por las diversas novedades que se incorporan al proceso electoral dominicano y que en su mayoría son una consecuencia de la nueva Constitución Dominicana, proclamada el 26 de enero del año 2010.

La Constitución define a la República Dominicana como un Estado Social y Democrático de Derecho en el cual la soberanía popular reside exclusivamente en el pueblo. Elegir y ser elegible para los cargos públicos es el primero de los derechos de ciudadanía y el ejercicio del sufragio se estipula como un derecho y un deber. El votar, no se considera ya una obligación como en la pasada Constitución, sino como el primer deber y derecho ciudadano.

Otra de las innovaciones introducidas por la nueva Constitución tiene que ver con el calendario electoral. Hasta este año, teníamos separadas las elecciones del nivel presidencial de las elecciones de los niveles congresional y municipal. Estos comicios se celebraban el día 16 de mayo del año electoral respectivo. El artículo 209 de la Carta Magna trazó una nueva pauta en este orden al señalar que “…los colegios electorales se abrirán cada cuatro años para elegir el Presidente y Vicepresidente de la República, a los representantes legislativos, a las autoridades municipales y a los demás funcionarios o representantes electivos. Estas elecciones se celebrarán de modo separado e independiente. Las de presidente, vicepresidente y representantes legislativos y parlamentarios de organismos internacionales, el tercer domingo del mes de mayo y las de las autoridades municipales el tercer domingo del mes de febrero”. En consecuencia, las elecciones del nivel presidencial y congresual se celebrarán en una misma fecha, separada de las elecciones municipales. El tercer domingo del mes de mayo del 2012, que cae día 20, sólo serán escogidas las autoridades del nivel presidencial y los representantes de la comunidad en el exterior, ya que estos últimos no fueron electos en el 2010.

Precisamente, el artículo 81, literal 3 de la Constitución, creó la figura de los representantes al Congreso Nacional de la comunidad dominicana residente en el exterior. Específicamente, se trata de siete (7) diputados/as que completarán la nómina de integrantes de la Cámara Baja.

En cuanto a la elección del presidente/a de la República, la Constitución del 2010 estableció dos nuevas modalidades que limitan la presentación de candidaturas para esa posición. En su artículo 124 prohibió la reelección presidencial consecutiva, mientras que en el artículo 123, literal 4, estableció como impedimento para ser candidato a la presidencia el haber estado “en el servicio militar o policial activo por lo menos durante los tres años previos a las elecciones presidenciales”.

La Ley Fundamental también trazó nuevas reglas para diferentes actores del proceso comicial. Por una parte, configuró la categoría de Órganos Electorales en la cual incluyó a la Junta Central Electoral, las Juntas Electorales y el Tribunal Superior Electoral; precisando las competencias fundamentales de cada una de estas instancias. Mientras la JCE preserva las facultades de organizar el proceso electoral y administrar el registro civil y la identidad, el TSE se constituye como organismo supremo para la solución de las diferencias de carácter contencioso que se susciten, tanto al interior de los partidos políticos como entre éstos.

Los partidos políticos, que habían tenido una mención muy parca en nuestros pasados textos constitucionales, merecieron un mayor objeto del legislador constitucional. No solamente se establece una definición precisa de los partidos, sino que también se enumeran sus fines esenciales, dentro de los cuales podemos destacar el “garantizar la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos políticos”, contribuir a la “formación y manifestación de la voluntad ciudadana”, y “servir al interés nacional, al bienestar colectivo y al desarrollo integral de la sociedad dominicana”.

Finalmente, la nueva Constitución reivindica el derecho al voto de los presos preventivos, cuando establece en su Art. 24 que la suspensión de los derechos de ciudadanía sólo afectará a aquellas personas que sufran “condenación irrevocable a pena criminal”.

Artículos relacionados: http://www.elcaribe.com.do/2012/01/31/las-elecciones-del-2012